Фирмы в развивающихся странах сталкиваются с многочисленными ограничениями в доступе к рынкам ресурсов и продукции, однако большинство программ поддержки фирм направлены на устранение одного ограничения за раз: будь то повышение потенциала фирмы, доступ к финансам и, в редких случаях, к рынкам. Обычно предлагаемые программы повышения квалификации фирм включают тренинги по развитию деловых навыков, управленческое консультирование и т.д. Программы поддержки доступа к финансированию включают гранты в денежной или натуральной форме, льготные кредиты, а усилия, направленные на улучшение доступа к рынкам, включают ваучеры для покупателей, развитие поставщиков или программы продвижения экспорта. Программы поддержки фирм могут помочь устранить провалы рынка; однако при разработке программы должны быть отражены основные проблемы и четкие пути их решения.

 

Какие уроки мы извлекли из программ поддержки фирм?

Для разработки проекта по расширению масштабов финансовой доступности и предпринимательства в Малави я проанализировал данные о программах поддержки фирм, реализованных в странах Африки к югу от Сахары. Уроки, извлеченные из имеющихся экспериментальных данных, изложены в новом рабочем документе. Хотя программы доступа к финансированию оказывают положительное влияние на капиталовложения и занятость, их воздействие на производительность и прибыльность не является значительным. Размер и способ финансирования имеют значение. Крупные гранты в условиях конкурса бизнес-планов в рамках программы «YouWin!» в Нигерии положительно повлияли на выживаемость фирмы, продажи, прибыль и инновации, а гранты в натуральной форме оказали большее и значительное влияние на прибыль микрофирм в Гане, чем денежные гранты. Кредиты слабо влияли на показатели деятельности фирм в нескольких странах.

Доступ к финансированию недостаточен для успешной деятельности фирм, поскольку многие из них зачастую не обладают достаточными знаниями для эффективного сочетания финансирования и производственных ресурсов. С этой целью возможности компании дополняют улучшенный доступ к финансированию. Хотя программы обучения фирм являются успешными во многих контекстах, фирмы развивающихся стран редко инвестируют в модернизацию по нескольким причинам. Это может быть связано с информационной асимметрией в отношении содержания и качества обучения, а также с тем, что воздействие обучения может быть неоднородным, в зависимости от содержания и формы обучения и целевой группы. Здесь есть два общих урока:

Содержание имеет решающее значение. Преимущества могут получить как опытные, так и менее опытные фирмы. Например, в Южной Африке эффект от обучения маркетингу был больше для фирм с меньшим опытом. Фирмы, возглавляемые женщинами, также могут улучшить результаты, о чем свидетельствует обучение навыкам личной инициативы в Того.
Способ имеет значение. Посещения на месте и наставничество могут быть более успешными, чем формальные занятия, особенно для микропредприятий.

Каковы пробелы в доказательствах?

Во-первых, существуют огромные пробелы в экспериментальных данных об успешности инструментов поддержки фирм. Хотя чаще всего используются гранты, другие инструменты, такие как долевое финансирование на ранних стадиях, инкубаторы и акселераторы, остаются непроверенными из-за отсутствия хорошей системы оценки результатов, систем мониторинга и оценки и т.д. (Grover, Medvedev, and Olafsen, 2019). Такие недостатки в разработке и реализации не предвещают успеха и масштабируемости государственных усилий по поддержке роста компаний. Во-вторых, поскольку мероприятия по поддержке фирм являются дорогостоящими, политики ожидают, что такие программы будут разработаны более эффективно для достижения своих целей. Однако имеющиеся данные дают мало рекомендаций относительно критериев отбора и скрининга фирм, поскольку тестируемые инструменты дают мало информации о неоднородном воздействии по характеристикам фирм, таким как возраст, размер, сектор и местоположение фирм. В-третьих, учитывая, что уже существует огромное предубеждение в отношении публикаций, когда публикуются только «интересные» результаты экспериментов, которые внедряются, уроки, полученные в ходе внедрения, обычно теряются (см. исключение в Campos et al., 2012). Наконец, учитывая, что несколько факторов одновременно ограничивают рост компании, мероприятия, направленные на устранение нескольких ограничений, могут быть более эффективными, однако фактические данные остаются скудными из-за сложности реализации и оценки воздействия.

Как разработчики политики могут решить проблему многочисленных ограничений, с которыми сталкиваются фирмы?

Вмешательство в Танзании, которое одновременно решало проблемы с навыками (бизнес-обучение) и финансами (гранты) для микрофирм, было успешным в повышении продаж и прибыли по сравнению с программой, которая решала только одну проблему. Такие данные позволяют надеяться, что решение нескольких проблем, препятствующих росту фирмы, может быть более эффективным. С этой целью в рамках проекта Всемирного банка «Расширение масштабов финансовой доступности и предпринимательства» применяется трехэтапный подход «градуирования» или «воронки» для последовательного наращивания потенциала компании и улучшения доступа к рынку и финансированию. Первый этап направлен на изменение менталитета путем проведения тренинга личной инициативы, основанного на психологии. Фирмы, окончившие этот этап, переходят ко второму этапу, который развивает технические возможности фирм для доступа к финансовым или товарным рынкам. Наконец, фирмы, успешно завершившие этот этап, переходят к третьему этапу, на котором устанавливаются связи с потенциальными клиентами, а также предлагается финансовая помощь. Несмотря на то, что дизайн программы одобрен, а подход «воронкования» фирм применяется в других странах и контекстах, только тщательная оценка воздействия может сказать нам, будет ли она успешной и масштабируемой. Нам предстоит долгий путь!